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过神来之后，依然是蒋衮最先提出了疑问：“小王爷，如此耗费，不知要征发多少徭役才能完成大王可会支持么……”
当初钱惟昱要打福建，钱弘佐肯定是支持的，毕竟一来是开疆拓土，二来也是捞取大功，可是殖民大琉球和平湖，这个时代的诸侯是看不出其利益的，而且功劳也算不上，很少会有人支持，蒋衮的担心实属正常。
“征发不到徭役的话，就只有驱赶流民来干活了，如果再以水师战兵组织军屯与流民交错编伍，确保口粮足够，倒也不怕流民作乱。”一直没找到开口机会的顾长风嘟囔着挥了一记手刀，做出一个杀人立威的守势，看上去颇有杀伐之气。
“诶，长风此言不妥。蒋舶主这个事儿问到点子上了，开荒自然不能靠征发徭役，就算征发了，也没那么多人肯来，逼急了说不定会有民变。但是如果直视说服父王‘以工代赈、新田免税’的话，小王还是有把握做到的。”
五代时候，战乱时有发生，朝代更替也很严重。往往一场大战下来，中原被战火波及的州郡就会有大量人口流失，有时候一个州府少则损失数千户在籍户口，多则数万户。连续数年无人耕种或者地主逃荒逃难之后，大片的土地就沦为重新被官府收回的荒田。这时为了鼓励流民回流固籍，朝廷都是会出台一些开荒免税几年的优惠政策，以牺牲短期的税收收入来换取长远的恢复国力。
南方诸国战乱较少，但是这种政策因为其对恢复国力的优越性很明显，所以南方国家也就不吝于学习了，南唐，吴越，马楚，基本上都干过这种事情，要想奏请在某一地区实施几年这种政策阻力也不怎么大。（或许只有一直地少人多没战乱的蜀国和专用太监的南汉国没有使用过这种政策吧）
“新田免税的话，中原朝廷一贯是开荒的新田，免税五年。南唐和当年吴国，有时候为了争夺流民，最优惠的时候可以免税七八年。不过这里是海外，要想把荒地变成熟田，起码要多花一两年，而且前期转运靡费较多，哪怕也按照免税八年，也不易招到足够的人手啊。”
“所以，小王决定向父王请命在平湖、大琉球开垦新田的流民，新田免税十五年。这些海外之地，本来朝廷就收不到税赋，不如多免几年刺激人口繁衍。
这个价钱比中原朝廷的开荒政策至少多五年的有效免税期，要想吸引安居乐业的百姓移民过来或许不容易，但是如果是恰好有因为战乱流落他乡、需要安置的流民的话，应该是尽够了。”
“十五年？小王爷真是好生慷慨啊……大王那里……”蒋衮一开始还想质疑一下这个免税政策能不能得到最上层支持，但是转念一想，平湖和大琉球本来对吴越国来说就是无本生意，十年之内，要想建立官府机构都不容易，就算想征税，那种征收成本也会让国家受不了，不如装作慷慨。想通了这一点，他也就没在这个问题上继续纠缠，而是转移到了“以工代赈”的实施方略上去了。
“小王爷，卑职还有一事不明，‘以工代赈’的说法，如果卑职没有理解错的话，就是要百姓在刚刚移来本地的前一两年、自耕田收成不足以养活自家的时候，以给官府做工的方式换取口粮了吧？可是如果要实施这一策略，就少不得转运来大批的官粮，到时候还是要大王每年费心调拨的吧？如果有人反对，只怕不好持久。而且这些地方素来没有官府，要想管理以工代赈的同时又防止贪墨的话，就得付出很大的管理成本，这可如何是好呢？”
“所以，这个‘以工代赈’的发包方不是朝廷，而是以蒋舶主你为代表的诸多认筹海商啊！”钱惟昱拍了一下蒋衮的肩膀，把蒋衮吓得一个够呛，愣了半晌，还是没想明白钱惟昱的意思。莫菲，这是要被撬大竹杠了？
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