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以软盘报送,耗时、费力、效率低下。二是报表数据反映不完全,不能真正起到参谋作度不够,如:各行的“上存资金”情况反映金融机构资金外流状况,“代扣利息税”情况反映居民储蓄纳税情况的数字资料不能从报表中直接反映出来,影响了对统计数据的分析。三是由于没有高效的信息采集网络机制,统计人员只是对规定的报表进行汇总,而且缺少分析软件,对收集到的数据缺乏定性定量的分析,所以不能满足政府部门和金融机构管理决策参考的需要。
(六)人民币管理存在脱节现象,币种结构调整、“七成新”标准、反假币工作难以落实。
近几年来,许多县级支行没设发行库,在人民币管理职能过程中,因没了发行部门,在现金投放回笼环节上缺乏了对人民币币种结构和损伤券的监督与控制,而上级行又对当地现金流通情况不了解,出现了大面额券多小面额券少,损伤券多完整券少的现象,影响了人民币在市场的流通和人民币整洁度的提高。同时在反假币宣传工作中存在对硬币知识宣传得少、对农村宣传得少的现象,农民缺乏反假币知识,致使假币在农村市场流通时有出现。
(七)人员问题成为困扰县支行有效履行职责的一个重要因素。
二、是人员数量紧张。
多年来,县支行很少进人,极少有大学毕业生分配到县支行;银监会的成立又分离出部分人员;同时,随着在职人员年龄的老化;退休人员的逐步增加,县支行人员将越来越少。就拿人行临潭支行来说,目前现有实际工作人数25人,比银监分设前减少了8人,而根据岗位设置要求’,设立发行库的县支行至少需要30人,所以人员非常紧张。二是人员结构不合理。由于对保卫股发行股人数有硬性规定,以临潭支行为例,除去保卫发行人员12人,其他三个股室只有13人。而目标管理考核中,保卫发行只占分15%,其他三个股人员只占40%,考核占分却达到80%以上。
人员结构不合理,使得县支行人员工作压力大。三是县支第二部分·货币政策行人员整体素质偏低。如临潭县支行专科以上学历23人,占87%,但大多都是在岗函授、电大教育等取得的,全日制毕业生较少。多年来,缺乏对县支行职工进行全面系统的培训,职工自学能力和主动性不高,导致人员实际学识水平较低,从事调查研究、分析问题的能力较弱。尤其是公文写作、计算机应用、法律等水平偏低,对履行县支行新职能提出了新的挑战。
(一)县支行要改进和完善“窗口”指导方式,将工作重点放到调查研究上,为上级实行宏观决策提供准确信息。
一是总结近几年“窗口”指导经验,完善季度例会制度。争取地方党政领导和有关部门对金融工作的理解和支持,为贯彻执行货币信贷政策铺平道路;适时召开银企座谈会和项目推介会,进行银企信息沟通,了解不同企业对货币政策的需求和对政策执行的敏感度,研究分析和反馈货币信贷政策传导终端的作用和效果;建立信贷征信建设联席会议制度,促进社会信用体系的建设;建立反洗饯、反假币联席会议制度,分析通报存在的问题和情况,形成职责明确、齐抓共管的工作格局。
二是整合调研力量,设立课题研究组,选择重点课题,深入开展调查研究,减少低水平重复调研,提高整体调研质量。加强对各项货币信贷政策措施的调查分析,及时掌握并反馈政策实施效果,为金融机构、各级政府部门和上级行提供具有较高信息含量和决策参考价值的信息服务,使中央银行货币政策各项操作目标和传导措施落到实处。
(二)建立金融风险的监测和预警机制,创造性地开展金融稳定工作。
一是建议由上级行统一组织建立金融风险监测预警系统,对金融风险进行实时监测,以技术手段积极防范风险。建议在中心支行一级建立起人民银行区域性监测体系,针对银行、证券、保险设置专门的日常监测、检查和预警机构,建立日常性的全流程风险监测机制。县支行建立定期通报与特殊情况及时通知制度,及时发布金融预警信息,引导金融机构防范化解潜在的风险。
二是尽快建立协调机制,建立重要信息反馈报告制度口县支行应尽快建立起有效的监管信息资源共享体系和信息资源定期通报及违反资源共享的惩治制度,从苗头上防范系统性金融风险。
依法建立备付金监测机制,加强备付金变动分析,及时对商业银行的流动性和支付能力进行预警。
依法建立与金融机构系统沟通机制,进一步深化联席会议的功能,建立商业银行重要信息反馈制度,人民银行重大问题询问制度,对金融运行中出现的重大问题及时进行分析和研究。
(三)转变思想观念,增强服务意识,提高员工对金融服务职能重要性的认识。
一是转变思想观念,增强服务意识。提供金融服务是人民银行三大职能之一,与制定和执行货币政策、维护金融稳定同等重要。人民银行职能转变后,金融服务的职能不是减轻了,而是更重了。我们要适应金融改革
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