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初，帝以弟昉为渊犀侯，治滁雷县，昉施无为道，民生平。梁建安十二年，帝疾，令入墨离主政，即日政十，多指燮地政弊，朝以为服。时太傅颜静洛为鸿胪寺卿，问政于侯，对曰：“治大国若烹小鲜。”静洛公尝语其子曰：“公子之能，不啻天人也。”——《燮书·渊犀王本纪》
燮朝重史，常设太史令两人、内史丞五人、外史监若干，属钦天监，专责编纂前朝历史、整理本朝政令得失，又兼记录天象变化、帝王朝臣宗室言行之职，向以铁骨强项著称。在《燮书》中，关于渊犀王苏昉的记录向来为人称道。苏昉未继帝位，苏郃称帝后加了他渊犀王，《燮书》却以记录帝王的文体“本纪”来记录，足见对其评价之高。而颜静洛对苏昉的称呼和评价也足够引人注目。而事实上，苏昉代苏郃主政，也并不完全像史书里面记载的那样“朝以为服”，甚至都让颜静洛惊出一身冷汗。
苏昉第一次代苏郃主政，坐上了墨离城旭辉殿里的墨玉麒麟踏云椅。卯时的鼓响过，旭辉殿里却空了一半的位子。苏琢领燮国时，念诸臣早起议政辛劳，在旭辉殿里设了座椅，诸人可按品佚坐了议政，苏郃也一直延续着父亲的传统，结果今天苏昉第一天进旭辉殿，下面只坐了不到一半的人。没来的人估计都是不服这个纨绔公子，罢朝不问。
苏昉也不多言，五更鼓一过，便叫人撤了多余的座椅，直言道：“我本是个散漫的人，却也知道万民的生计大事散漫不得。你们看不惯我纨绔散漫，大可向燮公弹劾我，却不许像今日这般罢朝。燮公招我入墨离城，代主政事，政令已下，便当服之，像今日这般，倒是完全没把自己的责任看的那样重了。今日朝议，来的都是以万民生计为己任的，没来的却也不用占着这许多位置，尸位素餐，害的还是燮地著民。今日此时未到，那便以后也不用到了。”
停了一停，又说道：“坐在这殿里的人既少了，这许多的事情便少了人办，如是这样，仍不免误了百姓的生计大事。那咱们便商议一下，想想如何就用殿里这些人，做得了以前那些事。我倒是有个想法，说出来大家考虑一下。
“天下八路诸侯，分封土地以燮国最广，燮国的官卿亦是最多，不过以前都是七手八脚，忙起来繁乱不堪。不如我们就分了治下职责，该谁的担子，谁挑起来。我想着，咱就分成三大块儿，民的事儿放一块儿，官的事儿放一块儿，兵的事儿放一块儿。今天在座的各位，我挑出三个人来，分别做我燮国的左右执政、威武将军。
“左执政下设通政司、度支司、屯田司、牧守司，分管政令、户籍、屯田、牧马诸事，各司设卿一人，以下设令，以下设丞。我燮国土地广大，不妨分做几个州，州下设县，县下设乡、里。各州设太守、抚院各一人，均归左执政治下。太守统领本州事，以下各县设县尉，统领本县事，再下设乡长、里长。各司派本司令官入州，参谋本周诸事；派丞官入县，参谋本县诸事。抚院下设司农、司马，专责视察各州县政令得失。
“右执政领鸿胪寺、太常寺、大理寺、太仆寺、光禄寺五寺。再设钦天院、翰林院、针石院、虞衡院、评参院五院。钦天院领燮地天象事，翰林院领燮地兴学事，针石院领燮地疫病事，虞衡院领燮地铸锻事，评参院领燮地官吏事。各寺、院俱设卿一人，以下设令，再下设丞，最下设监。
“威武将军统领我燮国风云骑、风雷骑及风林旅众军马，节度麾下诸将官。
“燮地内分封的侯、伯、子、男诸爵，不管是梁氏封的还是燮公封的，若无官职，则只食邑，均不可参与地方政事。
“如此一来，诸位便都有了自己的担子，我们燮国也不用养那么多的官卿，百姓的事儿也耽误不了。不知众位意下如何？”
苏昉说完，殿里马上热闹起来。在颜静洛看来，苏昉的这个办法不失为良策，梁朝各国均没有完善的官吏系统，平时除了军队有比较系统的品佚外，治国都是靠各国的公爵们养的一帮子门客，除爵位之外，没有正统的官职，都是称作卿或者大夫。出了事儿大家一起商量，再找个人去办。费时费力的很。州县之制以前也有，只是十分混乱，州和县是不分大小的，比如苏昉分封的滁雷县，几乎占了整个燮州草原，比其它州县大得多。至于州县里的政务，都是分封的爵爷们管理，管理的好坏，就看爵爷的才能和民众的运气了。苏琢在时，仿照梁氏朝廷，设了五寺，分设寺卿、寺丞，分管连横合纵、祭祀诸礼、律法刑判、车马出行、餐饭内务大小诸事，又加了琛渊阁那帮只知吟诗作文的学士们办学、推选诸责，诸人立马就觉得效率比以前要好得多。只是此法虽好，实施起来却也难度不小，不说众人肯定会为了这些位置抢破头，单单今天没来的这帮子公卿大夫们，苏昉估计就处理不了。
苏昉待众人讨论了一阵子，拍拍手说道：“众位可有意见？若是有意见，就顺便提个更好的办法出来。”
众人你看我我看你，俱不答话。苏昉便说：“你们若是不说话，我就当你们没有意见了。”
一人站起来，说道：“渊犀侯，我等也觉得此法甚好
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