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三纲，抚民、纳才、招援。每纲又有两目。”
“愿闻其详。”
“抚民者，选一精干人物，充任本地父母。下分两目，一则稳定城中秩序。双城城小，无法尽容我军士卒，当择其精锐驻守城中，其他者悉数迁营城外。二则，春耕秋收，眼下正值农耕季节，需得尽快安抚百姓，恢复耕作。”
好容易得此一地，邓舍自然不愿再做流寇。不做流寇，就得有固定的粮饷来源，不耕无收，无收就无粮。他点头赞同，一拱手：“如此，便辛苦吴先生，为我暂做双城总管，如何？”
吴鹤年惶惶起身，唯唯连声。投诚以来，他一直不曾有甚么职务，夜半醒来，常常觉得项上人头不稳，不止一次怀疑邓舍会卸磨杀驴。双城总管一职，他实在求之不得。一句话没有推让，顺水推舟地接下任命。胸口一块大石，至此方才落下。
“请先生再讲纳才。”
“纳才，亦有二目。其一，纳高丽人之才；其二，纳汉人、渤海、女真诸族之才。”
他一语点到，邓舍当即领悟。洪继勋详细解释：“纳高丽才为知彼；纳诸族才为借力。”
他分析合兰府一带女真、渤海诸族和高丽的关系：“高丽接壤女真，多次为扩地而逐女真。合兰府等地本为女真旧地，自高丽睿宗以来，一二百年间，高丽屡次和女真争夺。互有胜败。因此而死的女真人，何止十万。三年前，高丽王趁乱占据双城并周边数州，直至三散（今朝鲜北青），驱逐土著女真。两族之仇可谓血海深仇。”
吴鹤年得了官职，胆气稍壮，不愿洪继勋一人出风头，插了一言：“但我汉人同女真也称不上友好。金宋之争才过了百年。”对邓舍道，“小人听说，元初，落户河北、河南诸地的女真人，可着实被汉人杀了不少。”
洪继勋斜睨他一眼，道：“女真分三处。一处在蒙古附近，不通汉语，蒙元视其为蒙古人；一处在河南等地，本为金代移民，通晓汉语；一处为辽东土著，又分大大小小何止数百个部落。金宋之争对他们的影响不大；又早过去百年，相比眼下高丽夺祖宗地的大仇，小可以为，他们还是分得清轻重干系的。只要将军许诺占取高丽之后，此地尽还女真，他们为何不来？”
也有些道理。邓舍请他继续说。
“而渤海，亡国时，高丽还未建国。在其王族的带领下，有数万户迁居新罗，繁衍到现在，除了些改族高丽的，尚有四五万人，诚为高丽之一个大民族。便在双城就有数百户。而辽东等地渤海人数更多。他们互有联系，汉化皆深，几乎和汉人无异。高丽本国等级森严，迁入高丽的，除了极少数之外，甚少做官，很多渤海人沦为贱民。
“因此，将军若能取此两族，区别对待，较之高丽人高视一等的话，不失为经营高丽的两大臂助。”
这一纲名为纳才，实际已经牵涉到了民族问题。民族分等，从长远来说不是良策；但是邓舍孤军远至，目前来讲，要想站稳脚跟，也只有分而治之。
邓舍颔首同意。
出谋划策之人最大的成就感、满足感，无过于提一策，主官纳一策了。洪继勋说的口渴，不管茶凉，端起来一口喝干，接着道：“招援。一条在本地，一条在女真。”
“本地如何？”
“小可熟知本地人情，一万三千人户里，汉人三千户出奇。将军可约见其中德高长者，士绅名流。优加抚慰，赖以助力，择其优者为官长。如此便似飘絮落地，有了根基。”
“女真如何？”
“正如小可适才所言，双城一带女真同高丽人仇恨极深。小可认得几个女真酋长，愿为将军前去联络。”他竖起一个指头，“但得一家愿来，小可敢言，凭将军之宽宏大度，必然能使其感动服帖。闻之继来者，必然络绎不绝。”
他没拍马屁，邓舍给他的的确就是这这个印象。
帐中初会邓舍，他故作倨傲、无礼，其中也有一试邓舍度量的成分在。邓舍的回应让他很满意。明君择臣，明臣亦择君。他来投邓舍，一为辽阳不识人，叫他大仇难报；邓舍事迹听闻起来，像个有志向有谋略的人；接触之后果然印象不错。
二则，他这一脉庶出，自幼饱经白眼。他自恃才高，又身处乱世，有以才华博富贵的志气；而邓舍处在起步阶段，帐下武将尽有，谋臣智士半个也无，对他来讲未尝不是个一枝独秀的极好良机。
故此，他决定一下，即使面对陈虎诸将的排外，还是尽心尽力。他相信凭借他的才干，早晚要在邓舍的心目中，地位高过陈虎等人。
他自动请缨，邓舍没有不同意的道理。高兴地要下床，腿麻了，站不稳，洪继勋急忙抢步上前，扶住他。知道邓舍为了表示对自己的尊敬，竟是连麻了腿脚，都一直坚持不动。他不由感动。两人对视一笑，尽在不言。
邓舍扶着他，活动腿脚，道：“先生三纲六目，我无一不从。约见汉人父老一事，我今天就办。”面带忧色，“只是双城新定，路途不靖。先生远去，我放心不下。”
洪继勋一笑，道：
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