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以来，佛寺道观遍布全国，就像笔者所生活乡村，现代一个乡就有多个寺庙（在古代一个集市面积数倍于现在乡镇，各个集市多有数所寺庙），很多寺庙道观成为地方一霸，并且不用缴纳赋税。
既然如此，那就废寺院道观，以兴办学堂为名，废黜寺庙道观的各种特权，在各地建立起新型学堂。
过去寺庙道观寺庙雄伟，良田千亩，不但大量占据社会优质资产（良田），而且还像现代慈善机构一般从社会募集大量财富，更不用缴纳任何税赋。
现在讲道观寺庙改为平民学堂，就是将过去寺庙道观霸占的社会财富转移到公立学堂，外加社会捐款，以及财政补助，如此完成社会重建。
想明白这个问题之后，杨麟信心勃勃责任重大，决心利用全民万般皆下品惟有读书高的心理，决心利用下层读书人改变自身贫困的经济社会地位的梦想，完成社会重建。
明朝私塾老师收入中等，但依赖地方豪门大户，工作极不稳定，而新式学堂主要由官府兴办，在地方聘请识文断字的读书人，不但免除奔波之苦，而且工作更有保障。
大政方针普定之后，剩下的就是宣传这种思潮，就是在全省范围内寻找办学场所，筹集办学经费，采用官办、官民合办，或者完全民办等方式，在地方大量建立公立学堂，完成社会重建。