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现在安排那些手无寸铁之力的流民去河套，那和谋杀有什么区别？”
杨廷和咬着牙回道：“皇上，此事刻不容缓，老臣觉着可以一边改革军制，一边移民。”
朱载圫把目光投向了国库的大管家杨一清。
杨一清站起来回道：“皇上，咬咬牙，可以挺过去的。”
“王先生，你兵部可有意见？”
王守仁摇了摇头道：“臣和两位阁老意见相同，先民后军。”
朱载圫叹了口气道：“既然如此，那朕就赌一把吧。”
“皇上圣明。”众臣拱手拜道。
“王廷相。”
“臣在。”
“明发圣旨，成立宁夏布政司，宁夏布政司包括临兆府、巩昌府及河套的云中府、五原府四府之地，治所宁夏镇，王琼任宁夏总督一职，兵部优先训练宁夏新军，依朕之意，宁夏新军不得少于十万人。”
“诺，老臣遵旨。”王守仁拱手应道。
“全国遴选流民移居宁夏，朝廷提供种子、粮食、房屋，三年免税，现在宁夏、固原两镇已经成为了腹地，也该挪出九边重镇了，把新成立的云中、五原两府纳入九边重镇。
另外在九边各镇重新设立知府一职，知府管民，总兵管军，互不干涉，霍韬任甘州知府，其它地方，众臣可自荐，待吏部审查合格后，即刻上任。”
“诺，臣等遵旨。”