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们“大都以沙土修筑台基，外面及顶上厚筑三合土”，这样，炮台才可以耐久。他答应将天津新城刚修建的西式三合土炮台图纸和新近搜集到的普鲁士炮台模型，送给丁宝桢作为参考。
为了保证炮台修筑成功，李鸿章曾建议聘请外国技术人员来主持烟台炮台的修建工作。丁宝桢却不以为然，他仍然坚持由中国人负责修筑。 1875年（光绪元年）年初，按照丁宝桢的总体规划，在张荫桓的具体主持下，通伸冈工程开工建设。丁宝桢随后到烟台校阅水师，视察了刚刚建设的通伸冈炮台。丁宝桢在给朝廷的奏折中。详细介绍了通伸冈炮台的整体情况。
丁宝桢在奏折中说，圩子沿山而建，高一丈二尺，宽一丈六尺，底部厚为二丈一尺。周长为二百九十五丈，在上面又修建了护墙、枪墙。用于屏蔽。圩子南面设营门一座，门外又加了一层外圩。圩子东面建三座小护台，以备接应联络。圩中建有6座炮台：东北、东南方向各建一座双层圆形炮台；西南、西北方向各建一座露天炮台；正西方向建护墙小炮台2座。其中，东北的双层圆形炮台主要负责防守海口，东南、西南的2座炮台主要负责防守后路，西北的炮台则主要防守沙堤和芝罘陆路，“布置可谓严密”。
东北、东南的两座圆形炮台，可以说是通伸冈炮台的主炮台。分为上下两层，上层露天，用于安装大炮。下层设有火炮射击，还有弹药库房、士兵住所等，上面是一层盖子，称为“太平盖”，镶嵌有铁板保护。丁宝桢认为，这两座炮台的筑造方法，“已与西法无异”。而其他工程，也都“讲求新式，具合事机”，令他非常满意。
通伸冈炮台在建设过程中，“一切工程，悉用三合土筑造”。只有在建造东北角的一座用于了望的望楼时，才“兼用砖石”（所谓三合土，是一种俗称，并没有准确的定义。有的说是沙土加上一定比例的石灰搅拌后，进行夯筑，由一尺夯至二寸；也有的说是将石灰、糯米汁、蛤灰、牛毛等与土搅拌，然后夯筑，由四寸夯至八分。时人称，这种三合土坚硬程度超过铁石，即使拿斧子用力砍凿，也很难整块砍下。所以这一时期修建的仿西式炮台大都采用三合土）。
丁宝桢在视察了通伸冈后，感到炮台整体还有需要进一步完备的地方。他认为应该在圩子北面二里许的垛山山腰，再建一座炮台，以便与圩子形成犄角之势；同时，还要在圩子东面土埂弯曲之处，另建一座碉堡式小炮台。在进行了实地勘察后，丁宝桢要求张荫桓等抓紧时间购地，增修这两座炮台。
对于丁宝桢一门心思扑在修炮台上，李鸿章虽然表示了支持，但也曾多次提醒他，还应该注重对水师的建设。而为了加强京津门户地区的防务，李鸿章曾向丁宝桢建议统一事权，将山东水师和北洋水师“合军一处”，设一统领，统一操练和指挥，遇到外敌入侵时可以“合力御敌”，但却遭到了丁宝桢的坚决反对。
丁宝桢之所以反对将山东水师和北洋水师合并，原因很简单，他不打算失去对荣登水师的控制权，以及相应的海防经费调拨权。
由于山东是只设巡抚不设总督的省份，虽然李鸿章这个直隶总督名义上比山东巡抚高一级，实际上山东巡抚却是和直隶总督平级的，关于海防建设问题，双方只能商量着来，是以在丁宝桢坚决反对之下，李鸿章也只能将合并水师的想法作罢。
而丁宝桢这一次放着江南制造总局的小火轮不要，大老远的跑去广东订购赶缯船，也是为了绕开李鸿章。
至于林义哲这个新上任的筹办海军事务大臣，丁宝桢压根儿就没放在眼里。
丁宝桢正在打算要不要自己亲自写封信给张兆栋，催一下赶缯船的事，却见一位师爷引着一个浑身脏兮兮的把总快步走了进来。
“怎么回事？”丁宝桢看到他们，不由得惊奇的瞪大了眼睛，立刻问道。
“禀……禀……抚台大人！不好了！荣成水师营和……和……登州水师营……起了哗变了！”那名把总见到丁宝桢，立刻跪倒在地，上气不接下气的说道。
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