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为各地的地方政府的老大，但是实际上，如一个县，县长是山越原族长或者部落头领，但是下面负责税赋钱粮的税务司、负责治安的警务司、负责民事的民政司、负责断案的法官、负责教化宣传的宣教司，还有一个副手县丞协助治理，这些司的司长向县丞汇报工作，县令实际上就是一个挂牌的罢了。而这种地方分权和治理也是孙权抄了后世准备以后全国推广的，先在山越做实验了。
而征服山越的手段，一则是武力征服，这个是不用讲的，二则是征服教化一些山越部落之后，以这些山越人为主去说服和拉拢更多的山越部落，对于顽固不化的再以武力解决，这样速度就会快很多，单纯的武力出击肯定效果会差很远，而且训练出足够的山越的军队之后，由山越人去征服山越人，以夷制夷，这样的效果也比汉人出战好。
“简单的说，我们的政策主要就是一手大棒，武力征服；一手是思想教化宣传，经济文化扶助，两手都要抓，都要硬。”孙权又抄了一局经典。
“主公，臣还有一问，山越人组成的军队对付山越人，这个军队怎么训练，怕不好掌控。”鲁肃提出了一个军事上的疑问。
“子敬，这个问题问的好，首先呢，我们对立了战功的山越人有重赏，其次这支军队中的指挥员都必须是我们汉人，然后还有他们的家人都必须是生活在我们控制的区域，再加上我特有的军队训练方式和军队编制，肯定是没问题的。”孙权笑道：“子敬、子瑜，等会我带你们去看看我组建的新型军队，了解之后就知道了，跟我去讲武堂，到了那里你们就知道了，到时候你们治理山越，你们的手下就是从讲武堂给你们派了。”
“讲武堂，主公，这个我听人说过，是主公训练亲军的地方。”诸葛瑾道：“难道除了练兵，还有其他的东西。”
“两位都是我的心腹，到时候看过自知，不过对外人可要保密，暂时还不到公布的时候。”孙权可不想一下子成了士族的对立面：“两位，你们也知道，士族力量强大，而我的一些措施可能会伤害到士族的利益，你们也是士族出身，所以必须要知道保守好秘密，否则我们就成了士族的敌人，末日就不远了，我哥哥被他们刺杀，殷鉴不远。”
“那主公准备怎么对待士族呢？”鲁肃跟诸葛瑾都很在意，毕竟都是士族出身。
“我的想法是这样的，士族不能完全垄断人才教育和政治，我们的人才来源必须是全体国民，士族可以拥有土地、财富，但其家丁和佃户必须受到控制，不能掌控太多强大的武力，军队必须是国家控制，士族只要拥护我的统治，遵守法律，那么一样是国家的支柱。但是现在的他们，肯定舍不得舍弃他们的大量的佃户和政治特权，他们的佃户多了，国家的税赋就少了，他们的特权多了，国家的法律就是一纸空文。”
“主公所言甚是，但是对士族只能徐徐而图，这个天下毕竟还是士族的天下，没有士族也没有那么多的人来治理天下。”鲁肃比诸葛瑾要想的多。
“这个我知道，关于人才大可不必太过担心，我已经有了解决的办法，到时候讲武堂自然就明白了。”孙权一看谈公事时间太久，酒菜都凉了，就叫侍女又重新上了酒菜，招呼道：“子敬、子瑜，咱们先吃饱喝足，等下午再去讲武堂。来，干！”