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日，朴子溪一线基本归于平静。而各方面的情报显示，日军不断向台湾大举增兵，近卫师团在大林甫一线加紧构筑防御工事，但是，却没有丝毫继续南进的迹象。
周宪章意识到，日军改变了进攻策略，他们要和章军打持久战！
这一招极为高明，正好打在了章军的软肋上。
章军渡海而来，虽然做了充分的准备，携带了大量粮食弹药，但是，终究经不起旷日持久的消耗。
台南地域狭窄，土地贫瘠，很难养活这支三万多人的大军，其实，就是刘永福的数千黑旗军，也很难在台南旷日持久，这是黑旗军为什么要孤注一掷，与日军在彰化决战的根本原因。
而且，日军南方舰队加紧了对台湾海峡的封锁。南方舰队虽然失去了吉野和秋津洲巡洋舰，但是他们在台湾海峡仍然保持着绝对的优势，毕竟，章军的军舰，只有两艘巡洋舰和数艘老式舰船。更为困难的是，困守在台南的章军军舰，没有燃煤供应，难以出海作战。而南方舰队却以澎湖为基地，扼守住了台海水道。之前，章军能够顺利渡海，是打了南方舰队一个措手不及，如今，南方舰队提高了警惕，章军舰队就很难再打通海上通道了。
章军的补给线被日军切断了，他们无法从大陆获得足够的补给，一切都只能靠他们自己了！
章军必须尽早与日军决战！否则，就只能坐以待毙。
但是，伊东佑亨看穿了章军所面临的窘境。
他命令日军扼守嘉义至彰化一线，在辽阔的台湾中北部地区，利用城市山地河流，层层设防，构筑起了纵深防御。
章军要想与日军决战，只能从南向北，突破日军的一道道防线，每一道防线的进攻，都是攻坚战、消耗战。如果这样打下去，即便章军能够攻到彰化，也已经是损耗殆尽。
到那时候，日军就可以从澎湖派出南方舰队猛攻台南，从台北派出陆军猛攻彰化嘉义，从南北两个方面，向疲惫至极的章军，发起全面反攻。
到那个时候，以逸待劳的日军，占据着兵力优势，必然一战将章军围歼在彰化嘉义一线。
所以，章军不能主动发起进攻，那等于是自杀！
唯一的办法，就是以台南为诱饵，诱使日军向台南大举进攻，在台南寻找战机，聚歼日军主力，然后，再挥师北上，收复整个台湾。
基于这样的考虑，周宪章命令部队在坚守嘉义的同时，沿嘉义、太保、新营、新市构筑了四道防线，将章军主力部署在台南地区，准备在适当时机，放弃嘉义，节节抵抗，将日军引诱至台南地区，再收拢部队，予以围歼。
然而，日军似乎看穿了周宪章的心思，9月10日以后，日军停止了向嘉义猛攻。
朴子溪两岸的战事，趋于平静。
这是周宪章最不愿意看到的！
章军在台湾，不作为就是等死！
必须要给日本人一个刺激，让他们坐不住！
周宪章的目光，盯上了大林甫！
近卫师团的指挥部，就在大林甫！他们的师团长，是北白川宫能久亲王！这个曾经被拥戴为“东武天皇”的日本皇室宗亲，在日本有着极其特殊的身份地位。
周宪章相信，干掉了北白川宫能久亲王，必然能让日本朝野震动，从而，彻底打乱伊东佑亨的战略构想！
经历了甲午战争的洗礼，周宪章深深明白一个道理，很多时候，战场要受制于政治！章军在战场上处处受到朝廷的制约，就是这个原因，周宪章相信，日军也不会例外。
所以，周宪章秘密组建了特战队，准备对近卫师团发动一次“斩首行动”。
特战队的目标只有一个——北白川宫能久亲王！
这是一次绝密行动，行动成败，在于周密的准备、迅捷的行动、准确的打击！事先不能走漏一点风声。
周宪章命郭二杆秘密挑选了两百名精锐，在进行秘密训练，对外对外都只是宣称，这是训练周宪章的亲兵卫队。
直到今天晚上，行动前一个小时，郭二杆才向队员们正式宣布了特战队的行动目标！