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增长了268%，其中，农业贷款增长了213.3%，工业及乡镇企业增长了105%，第三产业增长了542.4%，农信社发挥了农村资金融通和支持了“三农”经济的发展生力军的作用。
（三）货币政策可操作工具不多，农业贷款的利息太高。
国家为支持甘南民族地区的农村经济发展，省级以上财政每年给甘南农村拨付l亿元左右的财政扶贫资金，改善全州农村基础设施建设，去年全州又对农业县拨付种粮户直补资金66万元，支持种植业的发展。多年来货币政策也不断支持对农村、农业、农民的投入，但因货币政策传导机制不畅、政策措施不多等多方面因素的限制，央行的货币政策工具——“率”在总行控制，各商业银行及农村信用社又有浮动权限，造成在农村的各种贷款执行利率与农村的各产业利润、社会平均利润不协调，特别是与农业产业利润差距更大，如果一个农民把种子、农药、地膜、化肥、劳动力价值全摊到一亩地的粮食产量之中去，一亩地粮食产量的市场销售价与成本价基本相当，农民基本上没有可赚的种粮利润，农民在土地上劳动基本上是以体力劳动和最小投入换取维持自己生命的能量——食。加上前几年农民各项负担偏重的实际，农民生存的空间太狭小。利率是决定社会平均利润的重要因素之一，而中央银行制定的基准利率是按全国社会平均利润及货币供求及年度gdp增量、国际收支等一揽子权重决定的，多年以来农村信用社在人行基准利率基础上贷款营销上浮30%至50%、农行上浮3096左右；人民银行制定的农业贷款基准利率5.31%，而在实际执行中一年期短期贷款利率达到6.903%，人行对农信社支农再贷款基准利率只有1.87%至2.25%，实际执行中把支农再贷款与普通贷款一样执行，利率达到8.85%，上浮近1.8倍，有的农信社上浮幅度更大，这种利率无法支持农业生产的发展。有50%负债的农村工商业企业再借用年息8.85%酌、流动资金投入运营也无法生存。用这种偏高的利息的贷款支持“三农”，农民实在无法承受，加上贷款手续繁杂、担保无着落，造成事实上农民贷款量少、面小，县城及县城以下农行、工行机构不断萎缩，金融支持力度不断下降，农村筹融资渠道单一、环境狭小、资金短缺的不利局面。
（四）货币政策工具“支农再贷款”的管理运用亟待加强。
人民银行按照人民银行总行《再贷款管理办法》和西安分行《农村信用合作社再贷款实施细则》，认真执行“限额控制、周转使用、规定用途、设立台账”的管’理原则，明确规定重点支持农牧民种植业、养殖业及农副产品收购、加工、储运和农村消费需求。近五年来人行甘南中支行申请投放再贷款逐年增加，申请指标贷款从1999年的1200万元增加到2003年的20000万元，约增长15.7%倍倍支持农村信用社实际投放从1999年的1200万元增加到2003年的13238万元，约增长了100%倍；支农再贷款的运用直接反映了货币政策的支持方向和支持力度，发挥了政策引导的积极作用。
支农再贷款的运用直接反映了货币政策的支持方向和支持力度，发挥了政策引导的积极作用。但是，农村信用社对再贷款管理工作不够严格，突出地表现在：一是个别基层信用社对再贷款对象、用途模糊不清，未按规定用途使用支农再贷款，将一部分再贷款当做调剂资金使用；有的信用社用于修路周转金和购置设备之用。二是再贷款期限、利率执行不准，利率过高。人行的支农再贷款发放到农信社、信用社赚取6～7个百分点的利差，实际上是解决了农信社的“资金头寸”，化解了支付风险，提高了盈利能力，让信用社得到了实惠，农民未能得到政策的优待，故要彻底改变支农再贷款的管理运作模式。三是农信社对再贷款台账设置和专户管理不够重视，不能按时向人民银行及时报送再贷款台账，基层信用社专户管理不规范、科目反映混乱的现象时有发生。四是农村信用联社对支农再贷款支持“三农”经济发展的目的认识还存有偏差，对支农再贷款的用途界限随意更改，卓尼卡车信用社、夏河县麻当信用社等对非农户发放再贷款，购买运输车辆，用于“修路周转金”、“装载机”等。
二、对执行货币政策的建议。
（一）要建立货币信贷政策支农的长效机制，切实加大对农业的信贷投入，改善农村的投融资环境，加强货币政策的调控力度，改善调控措施、增强农业基础地位在目前状况下，中央银行要建立对农村的金融服务机制，硬化商业银行、政策性银行、农村信用社的政策措施，继续加强货币政策的调控力度，把政策措施的有效监督与政策调控结合起来，建议强化基层央行货币政策手段、探索控制对各商业银行资金上赳、大量外拆的调控措施，只要是年度核算盈余的金融机构部不得将当地的存款资金以各种方式转移到离开农村以外的地区。鼓励和支持外资银行以及外来资本到县城及县城以下开摊设点、提供金融服务、开展投融资活动，要创新农村金融体制，支持民间‘融资，正确
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