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在各地方一样，公开发表国民党北上参选，改组内阁。
廖仲恺却担心，上海滩鱼龙混杂，国民党在此的实力不强，难以保全宋教仁的安全。于右任这时想到一个人，陈其美！
此人是中华共进会会员，也是青红帮大佬，在上海还是能说上话的，保护宋教仁的安全应该不成为难题。
廖仲恺一时没有话说了。因为在国民党中，陈其美是排在孙，黄，宋之后，最有分量的人，他在黑白两道上都能说得上话。
于廖两人都不能下决定，最后还是要听宋教仁自己有什么意见。
宋教仁来到上海后，首先是要查看一下国民党在上海的党务工作，不是开会就是做报告。
对发展党员人数稀少提出了一些问题，要多发展一些青年进步人士，有新思想，对国家有抱负的有为青年。
对背景复杂的社会人士，应当加以观察，认真考察，谨慎吸收其为我党人员。
这就与孙中山起初提出的要发展一些有影响力的社会知名人士为我党所用，为尽快实现民主建国做努力，有了不同。