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资金需求相当旺盛的农业县来说，实属“抽血之举”口仅靠农村信用社的资金难以满足全县的信贷需求，尽管有中央银行的再贷款支持也很难满足基本的春耕及发展资金，加上农村信用社贷款利率高达8.7%～9.2%之间，乡镇一级的社会平均利润率约10%左右，农民即就是得到贷款也是无利可图。改革农村金融体制，提供农村金融服务迫在眉睫。
5费税率政策。农民收入除主要，以种植业、养殖业、林果业外，还从事小商品、农畜产品加工、个体运输、粮油蔬菜贩运等工商业经营创收。而办牌办照，税务工商登记、营业税、工商税、贷款利率、养路费、运管费、审验费、安管费、卫生费‘电费等各种费用，律按国家产业平均利润制定的同一标准执行，贫困地区产业利润根本达不到国家的平均利润，加上地方政府为扩大财源不断加大收费力度，使贫困地区的农民负担过重；还有农村的煤、电、汽油价格的不断上涨，农民基本上挣不到钱，在很大程度上限制了农民的积累与发展。
（三）影响农民增收的生存环境因素：
农民的生存环境普遍比较艰苦，基础设施条件差，教育医疗落后，走出去的机会很少，“鸡犬相闻老死不相往来”，离土不离家、有吃有穿就行等保守思想在一部分乡间仍然相当严重，社会文明程度普遍较低。贫困影响教育，教育影响知识，知识影响竞争力的不良连锁反应加剧，在市场竞争日益激烈的今天，农民既无技术又无资金，对参与真正意义上的工业、商业的市场竞争已经是不可能的，或者说是相当有限的，乡村农民实际上是当代最大的弱势群体，市场机制法则能使弱势群体更加贫穷化，贫富差距进一步拉大。环境因素的影响主要体现在如下方面：
1耕地面积下降。以甘南农业大县临潭为例，2000年耕地面积有18150公顷，到2005年下降为17250公顷，4年下降4.9%，每年有3267(2178109平方米)亩土地因占用弃耕等而消失口人均占有耕地面积从2000年的2亩（1333.4平方米）降到2005年的1.94亩（1293.4平方米），下降3%。
2粮食产量下降。拿临潭为例，2000年产粮28757.7吨到2004年下降到23142吨，下降19.5%，因种粮基本挣不到钱或种得多亏得多等原因，每年粮食产量减少1400吨。而绝大多数农民的收入主要来自种养殖业的收入，加上外出打工者带来的工资收入用来支付家庭各项开支，勉强解决温饱。从2000年开始农村人均生活费用支出增长很快，从人均651元增长到2004年的1145,48元，增长了75.8%，这些支出有近60%用于解决温饱吃饭问题，农民的生活水平较低，其他层次的消费基本没有钱支出口。
3统计人口呈现下降趋势。但由于农村人口基数大，人口增长在千分之五以内时，农村年增人口近2000多人。这些人口的增长对消耗家庭财富积累、降低人均生活费用、增加农民家庭升支产生一定的影响。另外农村家庭生儿育女对家庭的影响十分重要，几千年传统文化造就了“地有一亩三，无子心不宽”等陈旧观念，许多农民再苦、再累、节衣缩食也得要一个儿子，偷生、寄养、超生现象时有发生，部分地区少数民族“钱大户”有跨区域娶妻生子的现象，加上为躲避计生统计各种花样层出不穷，使生育统计经常失实。城乡家庭养活人口差距拉大，教育费用、医疗费用无来源，最低生活无法保障，去年以来国家对农村两女户老人60岁以后年补助500元等政策开始实行，但这一政策在很短的时间内不见得能发挥多少作用。农村人口问题是一个需要下功夫解决的大问题。
4农民就业机会不断缩小。农村劳动力富余人口近一半，绝大多数劳动力综合素质不高，能够转移输出就业的人员不到富余劳动力的三分之一，加上城市容纳量的限制、拖欠民工工资、信息闭塞、全国各地都在搞劳务输出等因素，使农民工就业机会逐年减少。而通过考大学寻找就业机会就更难，农民供一个学生读完中小学、再读大学最少需要4万元，钱从何而来？加上农村教育滞后、考学要与城市孩子竞争，考学率不高，就是上完大学就业也是个大问题，形成农村绝大多数孩子读完初中就回家，甚至不读初中，失学、辍学者不断增加。形成农民及子女务工、工作等就业的机会逐步缩小以及贫困化就地循环的被动局面。
5农民的消费水平不断下降。因农民的收入呈现不断下降的趋势，农民收入用于解决吃饭的支出的部分不断增加，从2000年到2004年增加了4.2个百分点，加上其他消费品价格上涨因素，用于其他消费的支出必然下降，农民的穿衣、住房、交通、文化娱乐支出基本没有发展的空间，导致农村有效需求不足，农村贫困化和脱贫问题长期不能从根本上加以解决，农村经济社会发展缓慢。
二、对策建议。
深化农村改革，加快政策推动是全社会要深刻领会中央一号文件精神，各级政府政策部门从执政的大局观出发，一心一意为农民倾斜政策，从重
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