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农、爱农、护农的角度出发全身心地投入到农村改革和发展的政策执行过程中去。二是全面取消农业特产税，改革农业补贴方式，对农业、农民进行直接补贴，这也是世界各国的通行做法，在发达国家，政府的直接补贴是农民收入的重要来源之一。如日本农民建立或改造农业基础设施，可以从政府获得其投资总额的65%-80%的财政补贴，其余部分还可以贷款。三是逐步减轻农民对各种费税率的过分负担，工商、税务、运管、贷款利率等实行半价收取，电价、油价等实行优惠政策。
2加大扶贫力度，关心农民就业。一是政府要逐年增加扶贫资金的投资力度，要管好用好扶贫资金，杜绝跑、冒、滴、漏等各种截流扶贫资金的现象。是要加快建设农民工培训、培养、输出的长效机制，千方百计转移农村富余劳动力，不断增加农民工就业机会，增加农民收入。三是要加大对扶贫机制与成本的核算，不断降低政府的管理成本，增加农民生产生活必须解决的项目建设，如雨水截留、畜牧业基地、药材基地、特色产业等，帮助贫困村搞好“五通”建设。
3增加农村投入，改变基础条件。要不断增加对农村基础设施的投入，将投入的重点要不断向农村转移，以小城镇建设为带动，增加农村道路改造、能源建设、引水工程、农村电网改造，改变农民生产、生活条件，农民就医、子女上学条件，加大对农村教育、计划生育、市场建设、市政建设等的投入力度，不断缩小农村与城市的投资差距。
4加强农村服务，增加农民收入。一是融资服务。农村信用社要扩大对农户小额信用贷款和农户联保贷款，实施农村、农业、农户贷款“三优先”，把农村信用社办成真正意义上的农村信用合作组织，使合作者享受利率上的优惠。是信息服务。要把相关农业市场信息的搜集、整理、反馈工作当作一项重要任务来抓，这是县、乡两级政府维护农民利益的重要内容，同时抓好中介服务工作。
三是保障服务。加快推进农村社会保障制度建设，逐步建立农民“最低生活保障”、“失地生活保障”、“农村合作医疗”、“孤寡老人集中供养”、“养女户保障”等“新五保”制度，解除农民后顾之忧。
5加强农村教育，提高农民素质。要下工夫降低人口出生率，抓好人口素质，“治穷先治愚”。
改变农民生产生活条件从根本上讲，必须要靠人的知识、技术、素质，加强教育、改变办学条件，不断提高农民子女知识结构，倡导走出去、请进来战略，培养一批农村懂经营、会管理、有技术、用信息的新型农民，对促进农业科技进步、产业升级、规模生产、特色农业具有现实的意义；对提高农民参与经营多元化、市场化、连片互动将会产生重大影响。